遠山深處通了幸福路——山西省晉城市實施電信普遍服務見聞
作者：中國財經報 發表(biao)時間(jian)：2019-07-18 11:16 閱讀：
山(shan)西移動晉城市分公司供圖
文章節選(xuan)：在距離碾(nian)幫水村(cun)20公里的陵川縣附城鎮里進掌村，記者遇到了正在冒雨修建4G基站的晉城市移動公司入圍中標企業——中貝(bei)通信的(de)施工人員。據項目經理姬建新介紹，該村有82戶、200多村民。該村地處大山深處，通信信號非常微弱，手機在山頂只能接收到遠處基站“飄”過來的一點點微弱的2G信號。
自2015年底財政部、工信部在全國開展電信普遍服務工作以來，晉城市按照“中央資金引導，地方協調支持，企業為主推進”的原則，主動申報電信普遍服務試點，大力開展農村寬帶網絡建設，在提升農村信息化水平、縮小城鄉“數字鴻溝”的同時，助力打贏脫貧攻堅戰，讓鄉親們收獲了滿滿的幸福感和獲得感。
“以前看(kan)(kan)電視，用(yong)屋外的(de)‘大鍋(guo)蓋’天(tian)線，只能(neng)收(shou)看(kan)(kan)幾個臺。去年(nian)家(jia)里裝了(le)(le)寬(kuan)(kuan)帶后(hou)，一下子就能(neng)看(kan)(kan)158個臺。有了(le)(le)寬(kuan)(kuan)帶網絡，我(wo)還(huan)學(xue)會了(le)(le)使用(yong)智能(neng)手機，經(jing)常看(kan)(kan)視頻、聊(liao)微信。有了(le)(le)這寬(kuan)(kuan)帶，我(wo)的(de)心情美得很(hen)！”提起百兆(zhao)光纖寬(kuan)(kuan)帶給自己(ji)生活帶來(lai)的(de)變化，山(shan)西省晉城市陵川縣奪火鄉碾幫(bang)水(shui)村村民司發松樸實的(de)臉(lian)上堆滿了(le)(le)笑(xiao)容。
同樣感覺(jue)幸(xing)福的，還有同村(cun)村(cun)民李小光(guang)。他告訴記(ji)者，自從2017年底家里裝了寬帶之后，他種植的小米一下子打開了銷路。通過微信朋友圈，他種的小米銷往河南各地。“沒裝寬帶之前，小米只能在本村本土銷售，每斤最多也就賣4塊來錢；有了寬帶后，我的小米每斤竟然賣到了6塊多。所以，今年我又種了4畝多的小米。”李小光笑著對記者說。
寬帶進村，給(gei)鄉親們的生(sheng)活生(sheng)產方式帶來了翻天覆地的變(bian)化，這變(bian)化得益(yi)于我(wo)國開展的電信普(pu)遍服(fu)務工(gong)作(zuo)。自2015年底財政部、工信部在全國開展電信普遍服務工作以來，晉城市按照“中央資金引導，地方協調支持，企業為主推進”的原則，主動申報電信普遍服務試點，大力開展農村寬帶網絡建設，在提升農村信息化水平、縮小城鄉“數字鴻溝”的同時，助力打贏脫貧攻堅戰，讓鄉親們收獲了滿滿的幸福感和獲得感。
合力(li)“啃”下“硬骨頭”
■為(wei)了讓這65個(ge)行政村(cun)的鄉親們早日用上寬帶，晉城(cheng)市向山西省(sheng)財政廳和省(sheng)通信管理(li)局主動申報了2017年度電信普遍(bian)服務試點項目。
迎著夏日(ri)清晨(chen)蒙(meng)蒙(meng)的(de)(de)(de)細雨，越野車沿著山谷間蜿蜒曲折(zhe)的(de)(de)(de)柏油路前行。在氤氳霧(wu)氣(qi)籠罩下(xia)，被雨水(shui)沖(chong)刷的(de)(de)(de)林木更加郁郁蔥(cong)蔥(cong)。轉過一(yi)(yi)座山梁，山路一(yi)(yi)側(ce)是(shi)氣(qi)勢磅礴的(de)(de)(de)群山萬(wan)壑，另一(yi)(yi)側(ce)則是(shi)直插云(yun)霄的(de)(de)(de)懸崖絕壁。驅車從晉(jin)城市(shi)趕往陵川縣的(de)(de)(de)路上，沿途(tu)山大溝深、交(jiao)通不便是(shi)留給記者(zhe)的(de)(de)(de)最初印象(xiang)。
“山大溝深(shen)、地(di)勢偏(pian)遠、信(xin)息(xi)不暢，是晉(jin)城(cheng)市偏(pian)遠行政村(cun)(cun)的真實寫(xie)照(zhao)。”山西省通信(xin)管理局局長(chang)武晉(jin)告訴記(ji)者(zhe)，晉(jin)城(cheng)市下轄4縣(xian)、1市、1市轄區，境(jing)內丘陵、山地(di)占全市總面積的87.1%。截至2017年(nian)4月，晉(jin)城(cheng)市1804個行政村(cun)(cun)中(zhong)仍有65個行政村(cun)(cun)未通光纖網絡，農(nong)村(cun)(cun)寬帶家庭普及率比城(cheng)市低約40%。
為了(le)讓這65個行政村的鄉親們早日用上寬帶，晉城市按照《關于開展電信普遍服務試點工作的通知》，結合經濟發展、地理位置、通信基礎設施建設情況，向山西省財政廳和省通信管理局主動申報了2017年度電信普遍服務試點項目。
“剩(sheng)下的都是難啃的‘硬(ying)骨頭’。”山西省通信(xin)管理局副(fu)局長(chang)郝衛(wei)東對記者說(shuo)，光纖(xian)寬(kuan)帶(dai)線纜(lan)敷設里程長(chang)、施(shi)工難度(du)大，建(jian)(jian)設成本高(gao)、使用(yong)率(lv)低、維護(hu)代價高(gao)，企業(ye)(ye)收益(yi)低，是晉城市偏遠農村(cun)地(di)區寬(kuan)帶(dai)網(wang)絡(luo)建(jian)(jian)設的真(zhen)實情(qing)況。單靠當地(di)電信(xin)運營(ying)企業(ye)(ye)的投入來(lai)建(jian)(jian)設普(pu)及農村(cun)寬(kuan)帶(dai)網(wang)絡(luo)，困難極(ji)大。
再硬的(de)“骨頭”也得啃下來。據山西省通信管理局通信發展處處長李志成介紹，山西省通信管理局按照“中央資金引導、地方協調支持，企業為主推進”的思路，在2017年4月組織實施了第三批電信普遍服務試點項目工程建設，晉城市65個行政村榜上有名。同時，在自身經濟效益下滑、投資考核力度壓力大的情況下，作為建設主體的山西移動晉城分公司勇于擔當，以高度的政治責任感、使命感，承接了試點建設任務。
“我(wo)們(men)要為(wei)晉(jin)城(cheng)人民做點事情，為(wei)晉(jin)城(cheng)的經(jing)濟發展做點貢獻(xian)。”晉(jin)城(cheng)移動(dong)(dong)總(zong)經(jing)理馬志鵬告訴記者，為(wei)了解(jie)決這些(xie)村(cun)莊的寬帶及(ji)4G網(wang)絡問(wen)題(ti)(ti)，晉(jin)城(cheng)移動(dong)(dong)2017年(nian)主動(dong)(dong)承擔晉(jin)城(cheng)市首批（全(quan)省第三批）電(dian)信普遍服務試點光(guang)纖寬帶建設和2018年(nian)4G基站建設工程，重點解(jie)決65個(ge)行政村(cun)、4132戶的光(guang)線寬帶覆蓋問(wen)題(ti)(ti)，以及(ji)80個(ge)行政村(cun)的4G網(wang)絡覆蓋問(wen)題(ti)(ti)。兩個(ge)項目總(zong)投資(zi)約(yue)6984萬元(yuan)，其(qi)中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)央(yang)財政補貼1890萬元(yuan)、晉(jin)城(cheng)移動(dong)(dong)投資(zi)約(yue)5094萬元(yuan)。
打通“信息斷頭路”
■截至2019年5月(yue)底，全省(sheng)28316個(ge)行政村(cun)（不含(han)撤并、搬(ban)遷村(cun)），光(guang)纖寬帶網(wang)絡覆蓋(gai)率(lv)為(wei)98.17%，4G網(wang)絡覆蓋(gai)率(lv)為(wei)94.51%。
群山萬壑(he)、峭壁嶙峋的(de)巍(wei)巍(wei)太行(xing)山，阻(zu)絕了交通、阻(zu)隔了信息，但阻(zu)擋不住通信人為(wei)大山深處(chu)鄉親(qin)們(men)修筑信息高速路的(de)不屈信念和堅韌力(li)量。
在距離碾幫水村20公里的陵川縣附城鎮里進掌村，記者遇到了正在冒雨修建4G基站的晉城市移動公司入圍中標企業——中貝通信的施工人員。據項目經理姬建新介紹，該村有82戶、200多村民。該村地處大山深處，通信信號非常微弱，手機在山頂只能接收到遠處基站“飄”過來的一點點微弱的2G信號。
“基(ji)站就建(jian)在(zai)那兒！”順著姬(ji)建(jian)新手指的(de)(de)(de)方向望去，記者看到，隔河(he)相對(dui)的(de)(de)(de)一(yi)座山(shan)頭的(de)(de)(de)半山(shan)腰，掩映在(zai)茂密灌木叢中的(de)(de)(de)兩根黑色柚木桿隱約(yue)可見。在(zai)施工人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)帶(dai)領下(xia)，記者沿著濕滑(hua)的(de)(de)(de)水泥(ni)硬化路(lu)面，走到了山(shan)腳下(xia)的(de)(de)(de)施工現場(chang)。剛進現場(chang)，兩個一(yi)米多高、半米多寬(kuan)的(de)(de)(de)白色機柜(ju)矗立在(zai)眾人(ren)眼(yan)前(qian)。柜(ju)子一(yi)側，十幾位頭戴安全帽、身(shen)穿反光背心的(de)(de)(de)施工人(ren)員(yuan)，手拿繩索和撬(qiao)棍，等候(hou)項目經理下(xia)達搬運(yun)的(de)(de)(de)指令。
“施工人員(yuan)(yuan)要沿著這(zhe)條小路，用手(shou)抬(tai)肩扛的(de)方式，把這(zhe)兩(liang)個分別重達400多斤的(de)機柜運送(song)到作業現場。”姬(ji)建新告訴記者(zhe)，大山里(li)(li)施工大型工具(ju)發揮不了(le)作用。為了(le)將機柜運往指(zhi)定(ding)地(di)點，施工人員(yuan)(yuan)在通往半山腰30度的(de)緩坡上，硬是用手(shou)里(li)(li)的(de)鐵鍬鏟平(ping)了(le)一條40公分寬的(de)羊腸小道。再過一個月(yue)，基站就完(wan)全建好(hao)了(le)。到那時，手(shou)機4G信號(hao)會是滿(man)格的(de)。4G信號(hao)覆(fu)蓋不僅極大地(di)方便(bian)村民們的(de)生產(chan)生活，也將滿(man)足(zu)游(you)客們在這(zhe)里(li)(li)隨時拍照發朋友(you)圈的(de)需求。
里進(jin)掌村(cun)施工(gong)難度(du)之大并不(bu)是例(li)外。據山西移動公司(si)工(gong)程部趙(zhao)彤介紹，陵川(chuan)縣昆山村(cun)地處崇山峻(jun)嶺腹地，進(jin)村(cun)的(de)(de)懸崖掛(gua)壁(bi)公路(lu)是著名的(de)(de)旅游景點，但(dan)新建(jian)桿(gan)(gan)路(lu)施工(gong)難度(du)相當大。因地理條件限制，物(wu)料(liao)(liao)運輸成(cheng)為(wei)工(gong)程的(de)(de)最大難點。晉(jin)城移動公司(si)組織施工(gong)人員用農用車、人力車，分批多(duo)次將(jiang)施工(gong)物(wu)料(liao)(liao)運送到施工(gong)現(xian)場。同時，為(wei)了保護掛(gua)壁(bi)公路(lu)獨有風貌，晉(jin)城移動公司(si)與村(cun)委會進(jin)行反復溝通(tong)協商，在景區沿線道路(lu)開挖(wa)敷(fu)設光纜(lan)，取代傳統柚(you)木桿(gan)(gan)建(jian)設光纜(lan)施工(gong)工(gong)藝。經過51天的不懈努力，晉城移動終于完成了昆山村的光纖開通任務。
逢(feng)山開路遇(yu)水填橋。晉城通信(xin)人用實際(ji)行動詮釋了打通“信息斷頭路”的晉城速度。從項目立項到完工，晉城移動只用了6個月，就實現了65個行政村的光線寬帶覆蓋工作，寬帶接入能力達到百兆。
陵(ling)川(chuan)縣的(de)變化，只是山西省開展(zhan)電信普遍服務取得豐(feng)碩成果的(de)一(yi)個縮影。據李志成介(jie)紹，截至2019年5月底，全省28316個行政村（不含撤并、搬遷村），光纖寬帶網絡覆蓋率為98.17%，4G網絡覆蓋率為94.51%；全省行政村寬帶網絡覆蓋率為99.4%，建檔立卡貧困村寬帶網絡覆蓋率達99.7%。
共(gong)享(xiang)紅(hong)利奔(ben)小康
■隨著廣大農(nong)村和偏遠地(di)區寬帶網(wang)絡“信(xin)息高速斷頭路”逐(zhu)步打通，電信(xin)服務(wu)極大地(di)帶動(dong)了農(nong)村電子商務(wu)、現(xian)代物(wu)流和以物(wu)聯(lian)網(wang)為基礎的設施農(nong)業大發展。
因山大溝深(shen)、交通不(bu)便、信息不(bu)暢而困苦(ku)不(bu)堪的(de)碾幫水村，在“信息高速路”開通短短兩年后，就發生了翻天覆地的變化：176戶人家的小山村，不僅建起了電子商務進農村綜合示范村級服務點，還搞起了特色旅游，使得整村在2017年底實現了脫貧。
“互(hu)聯網+三農(nong)，正(zheng)逐步迸發出無窮的活力。”武晉(jin)說，隨(sui)著廣大(da)(da)(da)農(nong)村(cun)和(he)偏遠地區寬帶網絡“信息高速(su)斷頭(tou)路”逐步打通(tong)，電(dian)信服務(wu)極大(da)(da)(da)地帶動了農(nong)村(cun)電(dian)子商務(wu)、現(xian)代物(wu)流和(he)以物(wu)聯網為基礎的設施農(nong)業大(da)(da)(da)發展。
據相關部門統(tong)計，去(qu)年(nian)全省農村電(dian)子商務交易額已突破百(bai)億元大關。在(zai)電(dian)信(xin)普遍(bian)(bian)服務的支撐下，電(dian)商扶貧在(zai)全省遍(bian)(bian)地開(kai)花(hua)，涌(yong)現出武鄉縣、靜樂縣等一(yi)批先進典型，“互聯網+三農”已成為山西省脫貧攻堅最重要的動力之一。
耕作間(jian)隙、茶(cha)余(yu)飯后，足不(bu)出村就能(neng)隨(sui)時上(shang)網溝通、找農技資料、了解農產(chan)品(pin)行情……幾年前，在農村還無法想象的場景已經變成現實。這正是電信普遍服務寬帶建設，為農民開創的信息化新生活的真實展現。
信息化(hua)為鄉親(qin)們(men)開創的新生(sheng)活還遠(yuan)不止這些。兩年(nian)前，在紅云醫(yi)(yi)療(liao)的技術支持下，晉(jin)城(cheng)心(xin)腦血管病醫(yi)(yi)院(yuan)與北(bei)京市海軍總醫(yi)(yi)院(yuan)合作創辦的心(xin)痛(tong)遠(yuan)程(cheng)醫(yi)(yi)療(liao)會診中(zhong)心(xin)，讓鄉親(qin)們(men)享受(shou)到(dao)了與首都人民一樣的醫(yi)(yi)療(liao)診斷水平(ping)，為心(xin)臟病患者贏得了寶貴的搶救時間。該(gai)院(yuan)院(yuan)長司海寧告(gao)訴記者，自從醫(yi)(yi)院(yuan)開設了心(xin)臟病遠(yuan)程(cheng)會診中(zhong)心(xin)，慕名到(dao)此(ci)就診的患者絡(luo)繹(yi)不絕，其中(zhong)90%的患者來自農村。
走進醫院一(yi)層的(de)(de)心(xin)臟導管室(shi)的(de)(de)介(jie)入手(shou)術(shu)室(shi)，記者看到(dao)(dao)，手(shou)術(shu)臺兩側擺放著幾臺液晶(jing)顯(xian)示(shi)器。據(ju)心(xin)內(nei)科護士長李(li)曉偉介(jie)紹，醫生(sheng)在給病(bing)人(ren)(ren)做檢查(cha)和手(shou)術(shu)的(de)(de)時候，通過(guo)介(jie)入手(shou)術(shu)室(shi)的(de)(de)液晶(jing)顯(xian)示(shi)器，可以直觀清晰看到(dao)(dao)病(bing)人(ren)(ren)心(xin)臟血(xue)管的(de)(de)情況(kuang)。遇到(dao)(dao)本院醫生(sheng)處理不(bu)了的(de)(de)疑(yi)難雜(za)癥，醫生(sheng)馬上和北京(jing)海(hai)(hai)軍總醫院專家(jia)連線，在手(shou)術(shu)進行中把病(bing)人(ren)(ren)的(de)(de)心(xin)臟造影圖(tu)像、生(sheng)命體征，實時傳(chuan)輸給北京(jing)海(hai)(hai)軍總醫院專家(jia)，征求(qiu)北京(jing)專家(jia)的(de)(de)手(shou)術(shu)建議。
今年4月的一臺心臟介入手術，讓心內科主任醫師苗紅兵至今記憶猶新。苗紅兵對記者說：“病患是位60多歲的老人，因急性前壁心肌梗死合并心源性休克急需手術介入治療。在心臟支架植入后，病人的血壓一直上不來。通過遠程視頻，北京專家建議我們在放置支架的同時，為其安裝主動脈內球囊反搏裝置(IABP)，待病人術后血壓穩定后，再將其取出。手術40分鐘就做完了，術后第二天取出IABP后，患者重獲新生。說句真心話，遠程醫療給我們醫生吃了顆‘定心丸’。”
“遠程醫療(liao)為鄉親(qin)們提(ti)供24小時(shi)全天候服務，只要遇到疑難雜癥，我們就(jiu)跟北京專家(jia)連線會診。”司海寧告訴(su)記者(zhe)，沒有(you)遠程醫療(liao)之前，醫院(yuan)只能把北京專家(jia)請過來，一批(pi)(pi)一批(pi)(pi)地為病(bing)患(huan)做手術。有(you)了遠程醫療(liao)后，病(bing)患(huan)不(bu)但節(jie)省了聘請專家(jia)的(de)費用，醫院(yuan)也培養了一大(da)批(pi)(pi)骨干醫生。信(xin)息化(hua)極(ji)大(da)地提(ti)升了晉(jin)城市(shi)整體醫療(liao)水平，讓鄉親(qin)們收獲了滿滿的(de)幸(xing)福(fu)感(gan)和(he)獲得感(gan)。
